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Curso de Encargos a medios propios en la LCSP (Programa detallado)

Objetivo:

El curso permite el análisis y conocimiento tanto teórico como práctico de la regulación jurídica de los encargos a medios propios en la LCSP y en la Directiva 2014/24/UE, aclarando el alcance de los requisitos y límites establecidos en las normas vigentes, que han sido interpretados por una decisiva jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que a su vez han recogido en España los tribunales administrativos de recursos contractuales.

Tras una aproximación a la LCSP y la evolución de la regulación de los encargos a medios propios, que ya han sido objeto de diversas modificaciones, serán objeto de estudio los encargos y el uso de medios propios personificados en la LCSP. También se analizará y aclararán las diferencias entre los convenios, los encargos de gestión y los contratos públicos.

Dirigido a:

A todos los grupos, cuerpos y escalas de cualquiera de las Administraciones públicas y de sus organismos vinculados o dependientes, así como cualquier persona interesada en conocer este ámbito de la contratación pública, ya sea del sector privado o del sector público. De especial interés también para opositores.

Requisitos:

Para realizar este curso no se requieren conocimientos previos mínimos en materia de contratación.

PROGRAMA DEL CURSO

1.- La ley de contratos del sector público y sus constantes modificaciones que han afectado también a los encargos a medios propios

Objetivo

Comprender la evolución de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), incluyendo su razón de ser, estructura, y las modificaciones que han influido en la regulación de los encargos a medios propios, con un enfoque especial en las implicaciones de la incorporación de las Directivas de la Unión Europea y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Contenido

  1. La ley de contratos del sector público y sus constantes modificaciones que han afectado también a los encargos a medios propios
    1. Razón de ser de la LCSP y la clave para su aplicación e interpretación
    2. Estructura y sistemática de la LCSP
    3. Las constantes modificaciones de la LCSP 2017
    4. Las reformas de la regulación de los encargos a medios propios, en especial, las previsiones en relación con la ejecución de los fondos de recuperación europeos
    5. Resumen
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2.- Los encargos y el uso de medios propios personificados en la LCSP

Objetivo

Explorar en profundidad el concepto de medios propios personificados y cómo se aplican en el contexto de los encargos a medios propios, comprendiendo la cooperación entre entidades del sector público, la potestad de autoorganización, y la relevancia de la jurisprudencia del TJUE en la interpretación de la legislación vigente, todo ello ilustrado mediante un diagrama de flujo.

Contenido

  1. Los encargos y el uso de medios propios personificados en la LCSP
    1. Introducción. Cooperación vertical y horizontal entre entidades pertenecientes al sector público
    2. La potestad de autoorganización de las administraciones y entidades públicas
    3. Medios propios no personificados. Instrumentos de cooperación
    4. Medios propios personificados
    5. Encargos a medios propios y convenios de colaboración. La decisiva jurisprudencia del TJUE interpretadora de la legislación vigente
    6. Diagrama de flujo de medios propios personificados respecto de dos o más poderes que sean independientes entre sí
    7. Resumen
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3.- Los convenios, los encargos de gestión y los contratos públicos. Diferencias

Objetivo

El objeto de la presente unidad es acometer un estudio basado en la jurisprudencia y doctrina consultiva que, existente sobre los contratos públicos, nos permita diferenciar claramente cuáles son las posibilidades de uso y aplicación que otorgan las distintas figuras jurídicas de los convenios de colaboración, los encargos de gestión y los propios contratos públicos, a efectos de delimitar las fronteras que diferencian estos negocios jurídicos, como paso previo al estudio y diferenciación de los contratos administrativos típicos de servicios y de concesión de servicios.

Contenido

  1. Los convenios, los encargos de gestión y los contratos públicos. Diferencias
    1. Introducción
    2. De los convenios administrativos, las encomiendas de gestión y los contratos administrativos
    3. Convenios vs. contratos públicos
    4. Las encomiendas o encargos de gestión. En particular TRAGSA y las Entidades Locales
    5. Los contratos "in house" y los convenios de colaboración en la Directiva 2014/24/UE sobre contratos públicos
    6. Los contratos "in house" y los convenios de colaboración en la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público
    7. Los nuevos supuestos de convenios o contratos
    8. Resumen
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