PROGRAMA DEL CURSO

1.- Principales novedades de las disposiciones generales, elementos estructurales y contratos administrativos

Objetivo

Serán objeto de análisis a continuación las principales novedades de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en lo sucesivo, LCSP 2017), publicada en el BOE nº 272, de fecha 9 noviembre de 2017. Ley que deroga el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre (en adelante, TRLCSP), así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Contenido

1. Principales novedades de las disposiciones generales, elementos estructurales y contratos administrativos
1. Novedades en las disposiciones generales
2. Novedades en la configuración general de la contratación del sector público
3. Novedades en los elementos estructurales de los contratos
4. Novedades en los contratos de las administraciones públicas
5. Resumen

2.- La contratación pública electrónica

Objetivo

La presente unidad tiene por objeto el estudio del nuevo régimen jurídico de la contratación pública electrónica, haciendo especial hincapié en analizar qué será obligatorio llevar a término en el procedimiento de contratación a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones electrónicas y qué plazos de adaptación otorga la nueva norma a los poderes adjudicadores para el cumplimiento de estas nuevas obligaciones enfocadas a la contratación pública íntegramente electrónica.

Contenido

1. La contratación pública electrónica
1. Las fechas para la implantación de la contratación pública electrónica en los poderes adjudicadores
2. La obligatoriedad de la contratación pública electrónica
3. Obligatoriedad de herramientas, instituciones, conceptos y fundamentos de regulación electrónica en la nueva LCSP
4. Obligatoriedad de medios de comunicación electrónicos en los procedimientos utilizados en la LCSP
5. Requisitos de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos utilizados en los procedimientos en la ley
6. Requisitos de las herramientas y los dispositivos de recepción electrónica de documentos
7. Resumen

3.- Los principales procedimientos de contratación electrónica

Objetivo

Conocer las características de los principales procedimientos de licitación electrónicos, algunos de los cuales solo pueden ser desarrollados exclusivamente a través de este formato.

Contenido

1. Los principales procedimientos de contratación electrónica
1. Consultas preliminares de mercado
2. El procedimiento abierto simplificado
3. El procedimiento abierto supersimplificado
4. Resumen

4.- Desarrollo práctico del compliance en las distintas fases de la contratación pública

Objetivo

• Distinguir la extensa casuística que puede darse en materia de contratación pública, a partir de las distintas figuras establecidas en la ley.
• Aprender a elaborar estrategias propias de actuación para implementar estas medidas en la actividad contractual de una entidad pública.

Contenido

1. Desarrollo práctico del compliance en las distintas fases de la contratación pública
1. Fase de preparación
2. Fase de consulta preliminar del mercado
3. Fase de elaboración de prescripciones técnicas
4. Fase de admisión o selección de licitadores
5. Fase de adjudicación de los contratos
6. Fase de redacción de cláusulas administrativas
7. Prácticas específicas en las fases de licitación y adjudicación
8. Fase de ejecución
9. Fase de seguimiento, evaluación y control
10. Resumen

5.- Directrices para la introducción de cláusulas

Objetivo

Ofrecer a modo de breve guía ejemplos de utilización de cláusulas socio-laborales y medioambientales.

Contenido

1. Directrices para la introducción de cláusulas
1. Directrices para la introducción de cláusulas laborales, sociales y medioambientales en la contratación pública
2. Catálogo de cláusulas laborales, sociales (incluyendo atención a la discapacidad y perspectiva de género) que es posible incluir en las diversas fases de ejecución del contrato
3. Anexo: Ejemplos de inclusión de cláusulas sociales y medioambientales en la contratación pública

6.- Las principales medidas de impulso de la participación de las PYME en la LCSP 9/2017

Objetivo

Contenido

1. Las principales medidas de impulso de la participación de las PYMES en la LCSP 9/2017
1. La LCSP y su apuesta por las PYMES
2. Necesidad de programación y planificación de la compra pública. El imprescindible impulso de la plena contratación pública electrónica
3. La obligatoria división de los contratos en lotes
4. Reducción de las exigencias de solvencia económica, financiera y técnica, especialmente para las empresas de nueva creación
5. Medidas de simplificación administrativa. Reducción de cargas burocráticas
6. Medidas en relación con el pago de los contratos
7. Los contratos menores
8. Resumen

7.- Medidas de simplificación y agilización de la contratación pública recogidas en el Real Decreto Ley 36/2020

Objetivo

Contenido

1. Medidas de simplificación y agilización de la contratación pública recogidas en el Real Decreto Ley 36/2020
1. Introducción. Objetivos del RDLey 36/2020 y ámbito de aplicación. Las reformas en materia de contratos públicos solo se aplicarán a las actuaciones para la gestión y ejecución de los fondos europeos
2. Excepción de la autorización para contratar
3. Procedimiento abierto simplificado y supersimplificado
4. Ampliación del plazo de vigencia de los contratos energéticos
5. Elaboración de pliegos-tipo de contratación
6. Período de recuperación de la inversión en los contratos de concesión de obras y de concesión de servicios
7. Instrucciones de la junta consultiva de contratación pública del estado
8. Medidas en relación con el recurso especial en materia de contratación
9. La tramitación urgente de los procedimientos como principal medida para la gestión de los contratos financiados con fondos europeos
10. Resumen

8.- Recientes sentencias y doctrina de interés del Tribunal de Justicia

Objetivo

Conocer la aplicación práctica de algunos pronunciamientos vinculantes importantes que emiten los órganos con competencias para ello, como los tribunales administrativos de recursos contractuales o los tribunales de justicia.

Contenido

1. Aplicación práctica de la doctrina legal de contratación pública
1. Los contratos de prestación de servicio en la nube ("cloud computing") se consideran contratos de suministro
2. Contratos de servicios intelectuales "ex lege". No puede emplearse subasta electrónica
3. La magia de la revisión de oficio para la corrección de la propuesta de adjudicación favorable
4. Reserva conjunta de contratos a favor de Centros Especiales de Empleo de iniciativa social y empresas de inserción ¿sí o no?
5. Cuando se utilicen una pluralidad de criterios de adjudicación ya no será preciso establecer los parámetros objetivos de anormalidad referidos a la oferta en su conjunto
6. Temeridad por el ejercicio abusivo del recurso especial en materia de contratación
7. La modificación de las prórrogas contractuales no es susceptible de recurso especial en materia de contratación
8. El cálculo del presupuesto base de licitación no ha de tener en cuenta el hipotético contenido de convenios colectivos futuros
9. La exclusión de una oferta por anormalidad implica la valoración y reclasificación de las restantes
10. No es discriminatorio, en virtud del principio de proximidad, el criterio de adjudicación que prima la cercanía de la instalación de eliminación de residuos
11. Falta de acreditación de interés legítimo y cosa juzgada material como causas de inadmisión del recurso especial en materia de contratación
12. ¿Conformidad a derecho de la exclusión de oferta por anormalidad que da lugar a exclusión del licitador por incumplimiento del PPT?
13. Alcance de la confidencialidad de las ofertas en los procedimientos de licitación de contratos públicos.
14.  ¿Genera intereses de demora el IVA correspondientes a facturas cobradas con retraso?
15. Resumen